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能力蔓延的诱惑?

超越《欧洲联盟运作条约》第 189

《太空战略》与类似的通报(尤其是《空间交通管理通报》(STM))一起阅读,表明了欧盟空间法的广泛潜在立法条款。大多数都是软协调措施,显然旨在促进相关行为者之间自由高效的信息流动。这些措施类似于第2021/696号条例(所谓的“空间条例”)中的措施,在该条例中,委员会谨慎地不断向成员国保证其自身的权限限制(尤其参见序言第12、14和44段)。一些潜在的空间法条款承认了这一点:“关于STM规则的共同监管方法,以提高欧盟工业的竞争力”指出,它必须尊重“欧盟和成员国各自的权限”[ STM,第12页]。

然而潜在的问题是

 

与上述法律基础相反,纳入一些过于宽泛的条款,以至于它们可能协调成员国太空 巴西数据 活动的方方面面。例如,这些条款包括:“针对安全敏感(军事)太空服务的具体规则”[第10页];或“所有服务均须遵守与现行欧盟太空标准(SST)类似的标准的强制性防撞框架”[《太空标准与安全条约》,第11页]。尽管此类条款的形式尚未最终确定,但它们可以被解释为一种协调措施,这违反了《欧洲联盟运作条约》第189条的限制。

这反映了更深层次的宪法问题;目前,该领域缺乏任何协调,这本身就是个问题。如果没有 组合套装的价格通常比单独购买 协调,欧盟似乎不太可能像其必须的那样,充分地整合欧洲航天部门。在这种情况下,通过依赖无关紧要的相关法律基础,权限蔓延(延伸至成员国,甚至可能延伸至欧空局(见下文))可能极具吸引力。如上所述,“空间法”涵盖众多监管领域,权限蔓延(在欧盟以外被称为“职能蔓延”)在航天领域十分常见。

值得考虑的是

 

这种(目前假设的)权限蔓延可能落入哪些领域。例如,沃纳案及后续判例法确立,限制/控制产品出口的措施,尽管带有外交政策和安全目标,但属于欧盟共同商业政策的专属管辖范围。因此,关于两用物项出口管制(与空间法直接相关)的第2021/821号条例以《欧洲联盟运作条约》第207条为基础。因此,只要一项条款的(部分)内容属于欧盟(专属或共享)管辖范围,它就能被采纳,从而规避了《欧洲联盟运作条约》第189条的限制。

另一项设想中的欧盟空间法条款是“刺激‘新空间’(指扩大新兴私营空间产业),包括通 克罗地亚商业指南 过系统地制定主力客户合同、在欧洲创新理事会/投资银行/投资基金的支持下调动你需要知道的10个英文数字营销术语
在数字营销领域,英语术语的使用极为普遍,因为大多数使用的策略、工具和指标都是由国际公司开发或传播的。

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